項目申請報告主要是從宏觀角度對項目的外部性影響進行論證，側重于經濟和社會分析，主要包括擬建項目的基本情況和該項目的外部影響。如該項目對國家經濟安全、地區重大布局、資源開發利用、生態環境保護、防止行業壟斷和保護公共利益等方面造成哪些有利或不利的影響。項目申請報告是政府對項目進行審查以決定是否允許其投資建設的重要依據。