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    《國家國防科技工業局行政處罰實施辦法》解讀

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    發布日期:2023-11-13 來源:中華人民共和國工業和信息化部 瀏覽次數:63
    核心提示:2023年10月20日,工業和信息化部公布了《國家國防科技工業局行政處罰實施辦法》(工業和信息化部令第65號,以下簡稱《辦法》),對現行《國防科學技術工業委員會行政處罰實施辦法(試行)》(以下簡稱《辦法(試行)》)進行了修訂。為了更好地理解和執行《辦法》,工業和信息化部產業政策與法規司負責同志對《辦法》進行了解讀。

    《國家國防科技工業局行政處罰實施辦法》解讀

    2023年10月20日,工業和信息化部公布了《國家國防科技工業局行政處罰實施辦法》(工業和信息化部令第65號,以下簡稱《辦法》),對現行《國防科學技術工業委員會行政處罰實施辦法(試行)》(以下簡稱《辦法(試行)》)進行了修訂。為了更好地理解和執行《辦法》,工業和信息化部產業政策與法規司負責同志對《辦法》進行了解讀。

    問:《辦法》修訂的背景是什么?

    答:2006年,原國防科工委制定并公布《辦法(試行)》,明確了國防科技工業領域實施行政處罰的具體程序,對嚴格規范實施行政處罰,保護公民、法人和其他組織合法權益發揮了重要作用。2021年,新修訂的《行政處罰法》正式施行,明確了行政處罰的概念,新增了行政處罰的種類,擴大了聽證范圍,明確了法制審核的范圍,確立了案件辦理期限等制度??紤]到此前國防科技工業管理體制進行了重大調整,且《辦法(試行)》與新修訂的《行政處罰法》在立案調查、行政處罰決定程序、法制審核、聽證等諸多方面存在不一致,需要對《辦法(試行)》進行修訂。

    問:《辦法》修訂過程中,主要開展了哪些工作?

    答:在修訂過程中,主要開展了以下工作:一是系統梳理《行政處罰法》等法律法規和相關部門規章的規定,總結實踐經驗,反復修改完善相關制度,形成《辦法(征求意見稿)》。二是向社會公開征求意見,并書面征求最高人民法院、司法部、生態環境部、國家能源局等單位的意見。三是認真研究各方面意見,不斷完善相關制度,形成《辦法(修訂草案)》。2023年10月10日,工業和信息化部部務會議審議通過了《辦法(修訂草案)》。

    問:《辦法》修訂了哪些內容?

    答:《辦法》主要修訂了以下制度:

    (一)調整了規章名稱及處罰原則等。根據國防科技工業管理體制變化情況,將名稱修改為《國家國防科技工業局行政處罰實施辦法》。明確實施行政處罰應當堅持處罰與教育相結合,做到事實清楚、證據確鑿、適用依據正確、程序合法、過罰相當。規定對實施行政處罰過程中知悉的國家秘密、商業秘密或者個人隱私,應當依法予以保密。

    (二)完善立案調查有關規定。根據《行政處罰法》有關規定,明確國防科工局應當全面、客觀、公正進行調查并收集證據,確立了立案標準,規定符合立案標準的應當及時立案,進一步完善了回避的有關規定。同時,根據實際工作需要,增加了可以配置輔助人員參與執法活動的規定。

    (三)進一步明確作出處罰決定有關制度。按照《行政處罰法》有關規定,進一步優化了作出行政處罰決定的程序,增加了作出行政處罰決定的情形、作出處罰決定前應當告知當事人有關權利等規定,進一步擴充了應當組織聽證的情形,規定行政處罰案件應當自立案之日起90日內作出行政處罰決定。結合行政執法“三項制度”等有關規定,明確了應當進行法制審核的情形和審核內容。

    (四)調整完善其他有關規定。明確行政處罰決定的送達以及相關法律責任按照《行政處罰法》等法律法規執行。同時規定,地方國防科技工業管理部門可以根據本地區的具體情況,參照本辦法制定本地區行政處罰的具體工作程序。

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